安徽省阜阳市体校校长彭超华：抢抓政半岛·体育bob官方网策机遇实现体育运动学校跨越发展
2024-08-26 02:10:38
半岛·体育官网青少年体育后备人才的培养是竞技体育的长效保障，文化课教育是抓好青少年体育后备人才培养的基础保障。2010年3月，国务院办公厅转发了体育总局等部门《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作指导意见的通知》（〔2010〕23号），对运动员文化教育和运动员保障工作作了具体部署和要求，指明了青少年体育后备人才培养和体校办学的发展方向。
阜阳体校占地面积78亩，现有教职工82人，开设小学至中专文化教学课程，设置田径、体操、摔跤、柔道、拳击、武术、跆拳道、射击、水上等近20个训练项目，在校学生800余人，是国家高水平体育后备人才基地、省级中职示范学校。
在计划经济向市场经济转型期间，原阜阳行署制定了获省运会前三名的运动员给予“农转非”、安排工作，在训运动员由政府下拨专项资金保证伙食和奖励经费，运动员实行“吃住训”三集中，文化课学习统一安排就近学校走读等激励政策，常年在训运动员400余人，在当时被誉为“三香”学校：即教练员吃香、运动员吃香半岛·体育bob官方网、学校在社会吃香。
随着城市建设的发展，坐落于市中心位置的市体育场馆和业余体校被整体征迁，业余体校被迫租赁远离市区的军分区教导队十几间旧瓦房坚持训练。从此，学校走上了6年之久的无校舍、无场馆、无经费的“三无”学校之路，自聘教师，自办文化课教学，在训运动员近300人。长期以来，因无扶持发展政策，办学举步维艰，学校发展面临着一些难以逾越的障碍。
一是运动员招生难。阜阳市属农业人口大市，运动员90%都来自农村。2010年前，国家义务教育“两免一补”、职业教育根据生源予以补助和进城务工人员子女随读政策出台，象体校这类寄宿式学校受到很大冲击。阜阳市对运动员各项奖励政策被取消后，在训运动员出路无法保障，学校生源急剧减少。“招不进、留不住、送不出”成为年年困扰学校的根本问题，学校办学规模无法扩大，生源质量极为低下。
二是基础设施简陋。由于起点低、底子薄，长期投入不足等历史积淀的诸多原因，学校的教学、训练、生活环境十分艰苦。几个班级共用一个教室，学生寝室已成危房，10多个学生挤在不到20平米的宿舍里；课堂桌椅是从其他学校廉价收购的，大都破烂不堪；学生床铺购锈迹斑斑、一动三摇，存在着很大的安全隐患。因缺乏专项经费，许多训练器材只能采取自制的办法，教学训练场地设施得不到及时维修、改造和更新。
三是基本经费短缺。2003年，在不增编制、不提规格、不增经费的“三不”前提下，学校由业余体校转变为中职体育学校，与民办教育同等政策条件，仍属于部门办学。大部分教练员、教师属学校自主聘任，学校运行依靠招生收费来解决聘用教师、教练员工资，工资福利普遍偏低，加上工作压力大，人员流失严重。市财政对运动员伙食补助经费每年只有5万元的专项经费，人均每天只有013元。保吃饭、保运转是体校日常工作中的头等大事。
四是文化教育薄弱。体校学生中只有少数人可以成为专业运动员，90%的学生最终仍要像普通学生那样升学或走上社会择业。由于学校多年来没有专职的文化课教师，致使文化课教学工作薄弱、教学质量不高，直接导致学校绝大多数运动员的文化素质难以达到升学和择业的要求。学校曾尝试采取与安徽省体院联办和开设职业技能培训课程等方式，为运动员的升学和就业拓宽道路，但收效甚微，效果不理想，不能从根本上改变长久以来困扰学校发展的头号难题。
（二）紧抓贯彻落实〔2010〕23号文件契机，学校发展呈现良好态势
1.认真调查研究，及时出台实施意见。市委、市政府领导对〔2010〕23号文件及安徽省实施意见的贯彻落实高度重视。分管副市长带领市教育部门负责人专题调研市体校文化教学等方面的问题。市体育局会同市教育局与市人社、财政、编办等有关部门联系沟通，制定了《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见》（阜政办秘〔2012〕88号），并由市政府办公室转发。
2.实现“三个纳入”，政策环境得到优化。我们主动加强与教育部门的联系，积极争取领导的大力支持，真正实现了“三个纳入”：一是将体教结合、体校建设纳入政府工作，将市体校列为阜阳职教园区4所骨干职业学校之一，列入了整体规划。二是将市体校纳入体育和教育发展规划，实行一所学校、两块牌子阜阳市体育运动学校、阜阳市奥林学校，其义务教育、职业教育与国办学校享受同等政策待遇。三是将市体校纳入财政供给，规定在训运动员每人每天伙食补贴25元，制定《阜阳市获奖运动员奖励办法》，将文化教育经费、训练竞赛经费纳入同级财政预算，为学校发展提供了有力的政策支撑。
3.核增人员编制半岛·体育bob官方网，队伍建设得到强化。为保障市体校运动员文化课学习和有效提高教学质量，市政府要求机构编制部门会同体育、教育、人社、财政等部门，根据公办体育运动学校发展和教育教学需求的实际，核定市体校教职工编制，合理配备文化课教师。根据学校办学规模、学生人数、文化课教学和训练需求，核定了93人的学校人员编制，并决定采用从市里进行调剂的办法，优先给予解决，并要求学校重新制定事业发展规划，彻底解决教师半岛·体育bob官方网、教练员的后顾之忧。
4.加大经费投入，基础条件得到改善。市政府先后投入资金近2000万元，已建成4500平方米教学楼、5000平方米学生公寓，正在建设3000平方米女生公寓，整修了体育训练场馆，添置了教学设施设备。市委、市政府领导多次到学校调研，亲自协调社会赞助，为学校教学楼建设解决资金困难；主导制定出台了参加省常规赛和省运会表彰的奖励办法；从教育附加费、危房发行经费中拨出近1000万元为市体校兴建校舍。学校又自筹资金200余万元，新建了学校中心广场、篮球场、冠军墙和冠军之路等校园文化设施。
5.深化体教结合，文化教育得到加强。学校由原来的市体育局单独办学，改变为由市体育局、教育局协作办学。体育、教育行政部门联合下发《运动员文化教育督导检查办法》，明确职责任务、检查标准、处罚规定等内容。对市体校和县（市、区）体育学校、业余体校的运动员文化教育进行督导、检查和评估。市财政、体育、教育部门加大财力、物力支持力度，帮助市体校建立物理、化学、生物实验室，扩建图书室、阅览室、微机室和多媒体教室等基础设施，开足课程，保证课时，达到九年义务教育和中等体育运动学校设置标准要求。
6.完善保障体系，发展后劲得到保证。阜阳市现已初步建立了一套比较完善的保障机制，为加速体育后备人才培养，为市体校可持续发展提供了坚实的组织、政策和制度支撑。教学、训练经费及教练员、运动员伙食补贴纳入了教育和政府财政预算的大盘子，切实解决了学校基本发展建设资金、训练教学专项经费等方面的问题，进一步加大了支持与投入力度；解决了长期以来制约和困扰学校发展的人员编制问题，强化了队伍建设；建立了运动员保障体系，制定了运动员获奖、工伤保险、退役就业等方面的激励政策等。目前，体校在硬件上已经走出了困境，在软件上有了新的提升，正逐步形成“艰苦奋斗、主动加压、事业至上、求是有为”的阜阳体校精神。
竞技体育制、奥运争光计划需要建立从国家到省、市、县的体育人才训练、输送体系，基层体校是塔基工程。办好体校，要在政策指引下，适应市场发展、社会发展需求，满足体育发展需要，明确办学思想、办学定位和办学模式。为此，我们要坚持做到以下几个方面。
要摒弃“重训轻文、重体育成绩轻人才成长”的教育观，务必坚持“以人为本、全面发展”的育人宗旨。在体育后备人才培养过程中，要顺应国家竞技体育改革发展的潮流和青少年运动员健康成长的需求，既要遵循体育发展规律，又要遵循教育发展规律，在提高竞技运动水平的同时，不断提升青少年运动员的个人综合素质半岛·体育bob官方网，做到读训并重，努力实现高水平竞技体育人才和高素质社会主义建设者的双向培养。为此，我们提出了“文化立校、体育亮校、出口通畅、为学生终生发展负责”的办学思想和理念。
在文化立校方面，切实解决文化课教师队伍建设问题，坚持探讨适应体校发展、适应学生学习的教本课程半岛·体育bob官方网、教学方法和考核机制。一是夯实每位学生的文化课基础；二是创建体校校园文化；三是形成体校精神，继续争创国家级示范学校，使体校成为家长放心的学校。在体育亮校方面，抓好体育基础项目，选好符合体校校情的优势项目，打造品牌特色项目，出成绩，出人才，继续提升办学能力和水平，使体校成为阜阳对外的一张名片。在出口通畅方面，一是抓好对口输送，积极开展科学选材，系统训练，打好基础，为上一级训练单位输送优秀体育后备人才；二是抓好对口升学，使学生能够获得继续教育的机会，不断提升与完善自我，为今后的人生发展打下良好的基础；三是抓好职业技能培训，使学生具备进入社会的基本条件，使体校成为招得来、留得住、有出路的可供社会选择的学校。
要进一步深化体教结合，建立与完善体育、教育部门共同培养体育后备人才的合作育人机制。牢固树立“大教育”、“大体育”的观念，自觉打破部门所有、行业界限等影响，坚持“以人为本、全面发展”的科学发展观，强化协调配合，建立遵循训练竞赛规律、文化学习规律、人才成长规律的体育后备人才培养模式。为此，我们要紧紧扭住体育训练和文化教育这两个方面不放松，抓好“两条主线”。
一条主线是严格按照国家高水平体育后备人才基地的标准和要求，狠抓学校的建设与管理；认真实施体育总局制定的运动项目教学训练大纲，扎实开展训练工作；把国家高水平体育后备人才基地认定条件和要求融入日常训练、教学考评内容中，逐渐形成制度化、规范化。另一条线是在教育行政部门的指导下，从办学思想、办学理念、办学定位、办学规模上，从学生、运动员的选拔、教育、训练、管理上，从教师、教练员的教学、训练、业务技能、思想建设上，从文化课教学内容、学科设置、劳动技能、校本课程开发上，从优秀运动员的培育、输送上，从学校制度和机制建设上，确保处于义务教育阶段运动员的文化课开足开齐，做到学训并重，为运动员的终身发展打下坚实的基础。
一是坚持强化对教职工的绩效管理。每天坚持实施指纹打卡考勤，及时把考勤结果公布上墙，实行每周一和周五分别对教练员计划、文化课教案进行检查讲评和每月一次展评制度，要求教师、教练员必须做到周期有规划，年度、阶段、月、周有计划，课时有教案，使训练与教学更加具有系统性、针对性和实效性，绩效挂钩。二是坚持强化对学生的品德教育。每学期开学时对学生进行一系列法律法规、校规校纪、学生行为规范等入学教育。聘请法律专业人员对学生进行法制教育。利用升旗仪式、队会、班会加强学生爱国主义教育，树立运动员奋勇拼搏、为国争光的信念。充分利用宣传栏、校园广播等手段，在潜移默化中引导学生提高品格素养，形成良好的校风、班风、队风。【打印此页】【关闭窗口】
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